随着新一代数智技术的融合与发展，公共数据的开发与利用逐渐成为推动社会进步和经济发展的重要动力。2024年11月28日，智汇中国年会在北京成功召开，邀请了众多政府官员、行业领袖和学术精英，共同探讨数据要素如何在数字政府、智慧城市等领域实现高质量发展。在会议的主旨演讲中，清华大学教授孟庆国分析了智能时代公共数据的开发利用路径，提出了一系列深入见解，揭示了公共数据在当今社会的重要性。
演讲中提到，随着数字技术进入人工智能时代，公共数据的价值愈发凸显。比如在自动驾驶汽车的研发过程中，充分利用道路、交通、环境等公共数据至关重要。然而，公共数据的开发利用往往面临复杂的利益关系，需要明确各方在数据利用过程中的角色和责任。
孟庆国强调，在国际上，各国均已将数据视为战略资源。例如，美国推动的《联邦数据战略》、欧盟的《数据战略》以及中国对公共数据作为新型生产要素的认识，表明各国都在积极探索数据的有效利用。中国政府在《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》中明确提出要加强数据的汇聚共享和开发，强调数据市场化配置的重要性。
此外，公共数据的概念在国内有着多种界定方式，主要包括按组织性质、资金来源及公共属性进行划分。无论是由政府或公共机构生成的数据，还是互联网平台上的数据，都可能具有公共属性。开发利用公共数据的途径包括开放、共享和授权运营等，其中授权运营模式受到了广泛关注。政府与企业之间的协作可以在保证数据安全的前提下，促进公共数据的有效利用和增值。
在演讲中，孟庆国还探讨了公共数据授权运营的相关机制，包括确权、收益分配及定价等关键问题。他指出，为了推动公共数据的开发利用，必须建立多维权责体系，明确政府、运营方、开发方在数据利用过程中的责任。同时，从权益角度考虑，在设计收益分配机制时，不应只考虑经济利益，还应重视社会价值和政治价值的融合。
随着技术的不断进步，公共数据的开发利用还面临着数据安全风险、数据供应能力不足等挑战。政府在推动数据开放和共享的过程中，应建立健全的数据责任体系，并强化数据治理能力，以降低潜在的安全风险。同时，企业在数据开发和运营中也应遵循相关法规和道德规范。
总之，公共数据的开发利用不仅是推动经济和社会发展的重要手段，更是国际竞争中的一项战略资源。孟庆国在本次年会上的演讲，为公共数据的合理利用提供了宝贵的意见和建议。这场论坛不仅探讨当前的机遇与挑战，更为未来数字经济的发展方向提供了启示，显示出全面提升数据价值的迫切需求。
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